“寸土”这样变“寸金”——四地出招盘活存量土地

文/图 湖北日报全媒(quánméi)记者 刘胜 通讯员 田雪薇 商砼场(chǎng)升级半导体基地 鄂州杂乱的商砼生产地逆袭(dìnìxí)为智能半导体基地。 曾经机器轰鸣、尘土飞扬的商砼生产(shēngchǎn)地块，如今摇身一变，成了高端智能半导体设备制造基地。近日，鄂州市临空经济区通过“腾笼换鸟”，将(jiāng)一块闲置低效工业用地成功盘活，预计年产值将超10亿元。这场“土地重生记(jì)”背后有何秘诀？湖北日报(húběirìbào)全媒记者带您(nín)一探究竟。 在鄂州临空经济区一片160亩的土地(dì)上，工人们(men)正紧锣密鼓地施工。而在半年前，这里还是湖北高泽物流公司的商砼生产场地，因污染大、效益低长期处于(chǔyú)半停产状态(zhuàngtài)。“以前路过这儿都得捂鼻子，现在听说要建高科技工厂(gōngchǎng)，周边居民都拍手叫好！”附近村民王师傅感慨道。 “企业最怕‘拆了旧厂没活路’。”临空经济(jīngjì)区管委会工作人员透露，起初企业因补偿和转型问题犹豫不决。为此，管委会成立专班，先后组织20余次协商，最终敲定(qiāodìng)“经济补偿+异地安置+政策(zhèngcè)扶持”组合方案，去年(qùnián)11月顺利完成土地收储。 地块刚腾退，招商立即(lìjí)跟上！凭借毗邻花湖国际机场的物流优势和“拿地即开工”政策红利，这块(zhèkuài)地迅速吸引迈睿公司目光。从挂牌出让到项目落地仅用1个月，创下“五证同发”审批新速度。据悉，这家企业将投资建设(jiànshè)半导体设备华中生产基地，投产后(hòu)可年创税1亿元，提供数百个(shùbǎigè)技术岗位。 “这是‘向存量要(yào)增量’的典型样本。”省(shěng)自然资源厅专家指出，鄂州通过精准评估、柔性谈判、高效服务三重保障，既破解了土地紧缺难题，又助推了产业升级(shēngjí)，为全省低效用地改造提供了可复制经验。 一块地的“重生”，折射出发展理念之变(zhībiàn)。当“寸土”变“寸金”，老土地也能焕发新生命(shēngmìng)。这样的“腾笼换鸟”，不妨再多些！ 工业空地建起(jiànqǐ)食品产业园 孝南闲置十多年的荒地上，开发(kāifā)后建起厂房(chǎngfáng)，三家食品包装企业“组团”落户。 曾经一片荒芜(huāngwú)的闲置空地，如今机器轰鸣。孝感市孝南区(xiàonánqū)自然资源和规划局用“打包收购+精准切块(qièkuài)”的妙招，让(ràng)沉睡十年的工业用地重获新生，引来三家食品包装企业“组团”落户，预计年税收可达千万。 在孝南经济开发区龙宫社区，一块81亩的工业用地闲置了近十年。这里(zhèlǐ)原是南大实业2013年建成的厂房，因(yīn)经营不善(jīngyíngbùshàn)一直“晒太阳”。如今却上演“变形记”——通过政府整体收购、重新规划，变身三块“小而精”的工业用地，吸引食品包装产业链企业扎堆入驻(rùzhù)。 “就像把一块大蛋糕切成三块(sānkuài)，每块都配上合适的(de)刀叉。”孝南区自然资源和规划局(guīhuàjú)工作人员介绍，他们创新采用“整体收购+定向分割”模式：先与南大实业(shíyè)协商收储土地，再根据招商需求将地块“量体裁衣”分割成三宗，精准匹配企业需求。 这种“链式(liànshì)供地(gōngdì)”效果立竿见影。三家新企业迅速落地，5亿元固定资产投资“砸”向这片热土。最让人惊喜的(de)是(shì)产业链的“化学效应”——新落户企业涵盖原料、生产、包装全环节，形成“进门是原料、出门是成品”的闭环。预计项目投产后，年产值(niánchǎnzhí)可达2.5亿元，相当于每年给孝南挣回一个中型商场的营业额。 “过去是等项目找地，现在是拿着地找产业链。”开发区负责人表示，这种(zhèzhǒng)盘活(pánhuó)模式既消化了“僵尸(jiāngshī)地块”，又串起(chuànqǐ)了产业链。目前该地块已成为孝南打造“华中绿色食品产业集聚区”的重要拼图，周边企业还能共享环保设施，实现循环利用。 走访时，施工中的厂房传来(lái)叮当声。附近小卖部老板笑着说：“荒了(le)这么多年，现在天天有工人来买烟买水，生意都好了。”土地“活”了，经济“火”了，老百姓(lǎobǎixìng)的荷包也跟着鼓(gǔ)了。孝南这个“腾笼换鸟”的故事告诉我们：高质量发展，有时候就差一个金点子。 老(lǎo)厂房蝶变网红打卡地 十堰东风44厂的红砖老厂房被改造成风情街区，变身网红(wǎnghóng)打卡地。 曾经机器轰鸣的(de)东风44厂老厂区，如今飘起了(le)咖啡香。十堰市通过“工业+文旅”的创新(chuàngxīn)模式，将503亩闲置厂房改造成集美食、购物(gòuwù)、休闲于一体的工业风情街区，不仅盘活了“沉睡”的土地资源，还带动了周边居民就业增收。 在十堰市茅箭区朝阳南路，红砖老厂房与时尚霓虹灯碰撞出奇妙的(de)火花。今年6月刚开业的“四四厢遇”一期项目，已成为(chéngwéi)年轻人朋友圈里的新晋打卡地。谁能想到，这里三年前还是东风汽车集团搬迁后(hòu)留下(liúxià)的闲置厂区。 “我们特意(tèyì)保留了老车间的(de)(de)桁架结构和斑驳墙面。”项目(xiàngmù)负责人介绍，3.69亩的示范区内，原来的大冲车间变身loft风格商业体，既有特色餐饮和文创店铺，还配套了停车场和休闲广场。开业三个月来，周末日均客流超过5000人次。 这块“金疙瘩(gēdā)”的蜕变来之不易。2020年十堰市与东风公司(dōngfēnggōngsī)签订土地收储协议后，政府创新采用“留改拆(chāi)”模式：能用的老厂房改造升级，不适合的地块重新规划。目前除文旅项目外，已出让139.7亩(mǔ)住宅用地，带来4.6亿元土地收入。 “二期将增加亲子乐园和工业博物馆。”茅箭区相关负责人透露，整个项目分三期开发，总投资(tóuzī)超2亿元。现在周边居民不仅多了遛弯(liúwān)好去处，还在街区(jiēqū)找到了保安、保洁等工作岗位。 走访中，65岁的(de)原44厂退休职工王师傅感慨：“以前上班要戴耳塞防噪声，现在(xiànzài)带着孙子来喝奶茶。”从“生产(shēngchǎn)车间”到“生活空间”的转变，正是十堰市“向存量要效益”的生动实践。 闲置地块(dìkuài)布局建材生产线 随州杂草丛生的荒地，被盘活后用来建设纳米(nàmǐ)石塑墙板生产线。 一块闲置十余年的工业用地，经过司法(sīfǎ)拍卖、政府收储、精准规划和招商重组，摇身一变成为年产值超3亿元的“黄金地块”。近日，随州市(suízhōushì)随县经济开发区通过“四步联动(liándòng)”盘活存量建设(jiànshè)用地的创新实践，成为全省自然资源系统推进土地节约集约利用的典型案例。 2012年，湖北跃进汽车技术开发(jìshùkāifā)有限公司取得随县经济(jīngjì)开发区187亩工业用地，但因市场变化和资金问题，项目长期搁置。更棘手的(de)是，该地块先后被4家单位申请法院查封，导致土地收回陷入僵局。随州市(suízhōushì)中级人民法院依法推进(tuījìn)司法程序，于2024年4月完成拍卖，为土地盘活扫清障碍。 恒晟公司竞得该地块后，随县政府并未“一拍了之”，而是结合开发区(kāifāqū)产业布局(chǎnyèbùjú)优化需求，与恒晟公司协商收回75.4亩土地(tǔdì)，剩余(shèngyú)111.6亩土地用于恒晟公司建设生产车间。这一调整不仅使土地配置更合理，还带动2.3亿元投资，预计新增就业280人，年创(niánchuàng)税收1500万元。 政府收回的土地(tǔdì)并未闲置，而是通过精准招商引入(yǐnrù)优质(yōuzhì)项目。2024年12月，湖北文远装饰工程有限责任(yǒuxiànzérèn)公司竞得其中25.4亩土地，建设纳米石塑墙板生产线。这一绿色建材项目，既提升了土地利用效率，又为当地经济注入新动能。 省自然资源厅相关负责人表示，随州的(de)实践表明，盘活存量土地不能仅靠简单收回，而需司法、规划(guīhuà)、招商(zhāoshāng)多管齐下，实现“地尽其用、产城融合”。这一模式为全省破解土地资源闲置(xiánzhì)难题提供了可复制经验。